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                                                            发稿时间:2020-08-11 10:11:10

                                                            自从杜鲁门把美国带入朝鲜的“警察行动”以后,总统已经得到了未经国会同意而将这个国家再次带入战争的权力。同时,白宫总是将战争隐喻扩展到其他事务上——反贫穷战争、反犯罪战争、反毒品战争和反恐战争等。这些隐喻让总统延续了作为军事统帅的神秘性,得以在紧急状态时主张单边行动的权力。经过一连串缺乏反思的战争隐喻,总统已经从国会那里赢得了概括性的法律权力,宣布紧急状态并采取单边行动应对各种危机。总统们积极运用这些权力,反复签发总统令,以探索总统法定权力的模糊边界。长年的实践积累了大量先例,为总统紧急权力的常规化提供了基础。

                                                            现在,同样的情形又在特朗普身上重演。2018年中期选举之后,虽然共和党仍然控制着白宫和参议院,但众议院却落入民主党手里。两党不管哪一方试图通过某项法案,都会面临另一方的掣肘,“否决政治”盛行,于是关乎国计民生的经济、移民、控枪、医改等重大立法迟迟无法推进。这种状况迫使特朗普频繁颁布总统行政令,绕过国会民主党人的掣肘。

                                                            《政客》杂志从收集的电子邮件和音频记录中了解到,苏珊最擅长的就是“热心为选民服务”,通过写感谢信这些细致的小事慰劳员工鼓舞士气,这也使她收获了好评。不过,过多参与丈夫的工作也导致外界质疑她有“越界”之嫌。据中情局前员工透露,蓬佩奥在担任中情局局长期间,苏珊在中情局不仅有自己的办公地点,并配有助理,她甚至还负责策划中情局外部顾问委员会的活动和情报介绍会。据一名前官员透露,在得知蓬佩奥将担任国务卿后,中情局方面还建议国务院准备一份备忘录,抹掉苏珊为中情局工作的事实。

                                                            既然美国政治的极化由来已久,对它的反思自然也早就存在了。卡罗瑟斯认为,美国政治制度本身的一些特征,助长了政治极化。用中国人熟悉的话说,这是“体制问题”。美国政治制度的基本结构,是权力分立+两党制。通常认为,美国的两党制是高度竞争性的——两党要赢得一系列竞争性选举,才能入主白宫和国会山。这其实不仅仅是一个事实描述,同时也是一个规范判断,它暗示高度竞争性是一种可欲的品质,是美国政治制度的优点。果真如此吗?

                                                            普林斯顿大学政治学家弗朗西丝·李发现,从长时段观察,美国政治的竞争性实际上是比较低的。如果高度竞争性真的是一种可欲的品质,回想一下美国历史上两党制运行最平稳、最受褒扬的时期,无一不是一个稳定的多数党强势主导,另一个少数党配合辅助的时期,比如共和党主导的重建、进步时代与民主党主导的新政、“二战”时代。用政治学家萨缪尔·卢贝尔的话说,我们的政治太阳系的特点,不是存在两个势均力敌的太阳,而是一个太阳,一个月亮。每个时期的政策问题,实际上都是在主导的多数党内部解决的,少数党不过反射了多数党的光芒。照此来看,我们今天所处的时代实际上是一个反常时期,因为今天的两党更加势均力敌,权力更迭更频繁。为什么会出现这种违背直觉的现象呢?

                                                            有熟悉飞机维修的人士提供现场最新拍片,显示涉事后方的香港快运客机的2个引擎被物料覆盖,而且左右2个机轮也被工具锁紧,限制飞机不能向前移动。该人士称,通常飞机如要在停机坪上指定位置停泊超过36小时,需要用物料覆盖飞机引掣,并锁紧机轮,同时飞机的制动器也需启动,防止飞机移动,因此估计涉事的后方香港快运客机当时是停泊在肇事位置,但遭到涉事的前方香港快运客机向后移动时发生碰撞。

                                                            媒体分析认为,蓬佩奥如此频繁地访问欧洲,最根本的目的是强化对俄罗斯的威慑,尤其是在军事和能源领域。此外,近几年中国在5G通信方面与欧洲国家的合作十分紧密,致力于遏制中国发展的蓬佩奥将游说盟友抵制华为也列为重点议事日程。根据美国国务院此前发布的“5G清洁网络”名单,宣称禁用华为和中兴通讯设备的国家中,捷克、波兰等均榜上有名,而这些国家也是蓬佩奥重点拉拢的欧洲国家。

                                                            事实上,美国政治的极化由来已久,新冠疫情和种族冲突只不过加剧了已有的趋势。在其主编的《分裂的民主:政治极化的全球挑战》( Democracies Divided: The Global Challenge of Political Polarization)一书中,卡罗瑟斯认为,美国政治极化的源头,要追溯到20世纪60年代的文化内战。到奥巴马时代,两党的极化已经发展到了相当严重的地步,特朗普时代两党党争的很多端倪,在奥巴马时代已经显现出来了。例如,奥巴马上台之初,共和党人就明确说要让奥巴马只干一届。2010年中期选举,共和党人控制国会以后,奥巴马不得不越来越多地诉诸行政命令,绕开国会,于是共和党又指责他“帝王式总统行为”(“imperial” presidential behavior)。

                                                            美国暴发新冠疫情时,正值民主党控制的众议院发起的特朗普弹劾案进入最后阶段。虽然最终共和党人占多数的参议院判定特朗普无罪,但他执政以来两党的党争日趋激烈,政治极化程度为近几十年来罕见,是有目共睹的。哈佛大学国际关系学者斯蒂芬·沃尔特称之为“超级极化”(hyperpolarization)。

                                                            美国国务院10日发布消息称,国务卿蓬佩奥于当天启程访问欧洲,其妻子苏珊·蓬佩奥也将同行。消息一经公布立即引来批评的声音。由于此前蓬佩奥夫妇涉嫌滥用联邦资源,因此这次欧洲之行使得苏珊面临更大的舆论质疑声。